Du permis de construire aux outils de planification (Deux séances)





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UFR Géographie Histoire Sciences de la Société

Département de géographie

1er semestre 2007-2008
Y. FIJALKOW
PRATIQUES ADMINISTRATIVES DE L'AMENAGEMENT

Objectifs de l’enseignement : une approche historique de l’urbanisme et des études de cas permet d’éclairer les enjeux géographiques actuels des procédures juridiques contemporaines, la dynamique des jeux d’acteurs et le concept de développement urbain durable dans le contexte institutionnel français et européen. La formation de futurs acteurs de l’aménagement nécessite donc une connaissance globale du champ à travers des exercices transversaux comme la revue de presse et la monographie d’opération.
I. Les enseignements


  1. Du permis de construire aux outils de planification (Deux séances)

- Evolution historique du concept de planification à partir de l’exemple de l'aménagement de la région parisienne (1911-2003).

- Dimensions contemporaines des jeux d’acteurs : le permis de construire, le PLU, le PADD, le schéma d’aménagement, le SCOT


  1. La maîtrise foncière et ses enjeux (Trois séances)

  • L'évolution des usages de l’expropriation et de la préemption à travers des exemples d'opérations de l’est parisien (Goutte d'Or, Belleville, ZAC Rive Gauche)




  1. Les politiques du logement et de l'habitat à travers des exemples d'opérations (Trois séances)

- L'évolution du parc de logements en France et de ses acteurs

- Les actions sur les logements et quartiers anciens (PRI, OPAH…)

- L’histoire du parc de logement social et ses évolutions

- Les tentatives d'équilibrages sociologiques (PLH…)
IV. La Politique de la ville à travers des exemples d'opérations (Une séance)

  • Eléments historiques de la politique de la ville

  • De la contestation à la participation

  • Les cadres réglementaires et le jeu des acteurs




  1. Eléments théoriques sur l'analyse des opérations d'aménagement (Une séance)

  • Les réseaux d'acteurs, l'approche stratégique

  • Gouvernance et développement durable


VI. Présentation orale des rapports d’études de réalisation
II. Les travaux dirigés


  1. Revue de presse


Chaque semaine un ou deux étudiants présente la revue de presse.

Il s'agit d'un dossier écrit avec exposé oral de 10-15 minutes maximum.
Ceux ci contiennent :
1° Les articles marquants de la semaine précédente sur l'aménagement et l'urbanisme qu'il commente rapidement

2° Un article sur un événement local ayant trait à une opération d'aménagement et dont il fait une lecture critique.
Nota 1 : le dépouillement d'un seul journal, quotidien ou hebdomadaire suffit. Mais ceci n'interdit pas une lecture critique.

Nota 2 : un calendrier de présentation des revues de presse est établi

II. Un dossier d’étude de réalisation
Un ou deux étudiants s'attachent à comprendre l'évolution et les enjeux d'une opération d'aménagement, la place des différents acteurs dans celle-ci, leurs stratégies. Il peut s'agir d'une opération existante ou d'une opération à mener.
Mais dans tous les cas les dossiers comprennent :

- des éléments de cadrage statistiques et/ou cartographiques

  • une description de la procédure mise en œuvre

  • un ou plusieurs entretiens avec les principaux acteurs concernés.


Ce dossier de réalisation est présenté oralement lors des deux dernières séances de cours.

Pour le contrôle continu :


  • Dossier de presse : 10%

  • Dossier de réalisation : Ecrit : 30 % Oral : 12%

  • Contrôle de connaissances (1er semaine de décembre : durée 1h) : 15%

  • Examen de fin de session écrit : 33%


QUELQUES INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES

(Les ouvrages soulignés sont très recommandés)
1. Ouvrages d'introduction générale :
INGALLINA P. Le projet urbain, PUF 2001

MERLIN P Les techniques de l'urbanisme PUF 1995

TRIBILLON J-F, L’urbanisme, La Découverte, 1991

SEGAUD M, BRUN J, DRIANT J.C , Dictionnaire de l’habitat et du logement, Armand Colin 2003

RONCAYOLO M, Lectures de ville, Ed Parenthèses, 2003
2. Planification urbaine, action d'aménagement, Logement social, logement populaire

DONZELOT J et ESTEBE Ph L'Etat animateur. Essai sur la politique de la ville , Esprit- Seuil 1991

DRIANT J.C Les marchés locaux du logement. Presses de l'Ecole Nationale des Ponts et Chaussées 1995

EDOU E. Le logement en France, Economica 1996

FIJALKOW Y, La construction des îlots insalubres, Paris 1850-1945, l’Harmattan, 1998

GAUDIN J.P Les nouvelles politiques urbaines, PUF 1993

JACQUIER C. Voyage dans 10 quartiers européens en crise l'Harmattan 1995

LE GALES P Politique urbaine et développement local, l'Harmattan 1995

QUINTET D Les HLM, approches sociales, économiques et juridiques. ed de l'ADELS 1988

VIEILLARD-BARON H. Banlieue, ghetto-impossible ed de l'Aube 1994

3. Histoire et société urbaine



DUBY G ( dir) Histoire de la France Urbaine ( 5 tomes) , Seuil, 1980

FLAMAND J. P Loger le peuple Essai sur l'histoire du logement social La Découverte 1989

FIJALKOW Y, Sociologie de la ville, La Découverte, 2000 réédition 2004, réédition 2007 Sociologie des villes

GUERRAND R.H Propriétaires et locataires. Les origines du logement social en France (1850-1914) Quintette 1987


REVUES SPECIALISEES
Annales de la Recherche Urbaine

Diagonal

Espaces et Sociétés

Etudes foncières

Pouvoirs locaux

Urbanisme
SITES WEB

Ministère de l’équipement et du logement, centre de documentation : http://www.equipement.gouv.fr/urbanisme/cdu

Délégation interministérielle à la ville : http://www.ville.gouv.fr

Fédération nationale des agences d’urbanisme :http://www.fnau.org

Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques : http://www.certu.fr
REVUE DE PRESSE
Objectif de l'exercice :
1/ Développer la lecture critique et l'interprétation du document

2/ Se tenir au courant de l'actualité urbanistique.
Contenu du dossier revue de presse :
1/ Liste des articles parus (date, auteur, quotidien ou périodique)
2/ Article choisi
Le résumé et le commentaire de l'article doivent répondre aux questions suivantes :

  1. Quelles sont les informations données par le document : chiffres, courbes, schémas, photos, témoignages… pourquoi cette forme d'information est privilégiée ? En quoi cette forme est indispensable à la démonstration ?

  2. Quelle est l'opinion de l'auteur sur l'événement ? Trouve t-on dans son article des faits qui contredisent son opinion ?

  3. Qui a produit le document ( l'article) ? ( un journaliste spécialisé ? dans quel domaine…) Qui a collaboré au document et est donc qualifié "d'expert" (personnes interrogées : Chercheur, homme politique, responsable cultuel, architecte, institution, administration, Etat, organisation dont le but est …).

  4. A qui et pour qui le document (l'article) est-il destiné ? A des scientifiques, à des politiques, à des militants, à des fidèles, aux contribuables, aux électeurs, aux habitants d'un lieu, au grand public, etc…

  5. Dans quel but le document (l'article ) a t-il été produit ? ( Pour aider à comprendre, pour aider à agir, pour faire croire, faire penser, promouvoir, dénigrer..(idéologie, propagande, polémique)

  6. Dans quel contexte idéologique, politique, ce document -cet article - a été écrit ? (Recontextualiser)


DOSSIER DE REALISATION
Objectifs : Réaliser une histoire d'opération urbaine. Analyser les enjeux de sa réalisation. Les stratégies des acteurs en présence. Essayer de voir comment on aurait pu améliorer son déroulement.
Eléments que doit comprendre le dossier :
Ces quelques indications ne sont pas exhaustives mais à adapter en fonction du terrain choisi.


  • Contexte national, international, urbain de l'opération.




  • Nature de l'opération et effets attendus de celle-ci (se référer aux textes "officiels" et/ou publics)




  • Eléments de description de l'espace traité qui ont servi à son diagnostic (statistiques, repérages…comment, par qui, pourquoi ?) . On pourra s'attacher à savoir si ce diagnostic est éventuellement critiquable.




  • Identification et qualification des acteurs en présence (compétences et intérêts en présence, discours et pratiques réelles). Des interviews (réalisés par vous même ou d'autres personnes) avec des responsables et élus concernés par l'opération .




  • Positionnement des acteurs face à l'opération au début et par la suite (favorable ou non, il s'agit d'expliquer pourquoi)




  • Liens entre les acteurs : subordination, complémentarité, conflits…




  • Effets spatiaux de l'opération voulus ou non (on peut utiliser à cet effet tous moyens de démonstration…, statistiques, cartographiques…)




  • Liste des documents utilisés pour le dossier : coupures de presse, extrait de débats au conseil municipal, sites Internet, livres, interviews de responsables, d'élus…).


CALENDRIER DES REVUES DE PRESSE


Dates d'exposé oral

Noms des étudiants











































































DOSSIERS DE REALISATION



Noms des étudiants



TERRAINS. SUJETS



































































































































































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