Thèse de doctorat en sociologie





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TABLE DE MATIERES


SOMMAIRE 3

introduction 5

De la médiation… 6

De la place du chercheur à Vivre en Ville… 8

de la question floue à l’objet sociologique… 13

De la méthode… 21

Première partie : 29

l’introduction de la médiation dans la gestion de l’espace public 29

I. Les conditions d’émergence de la médiation 32

1.1. Les changements du travail social 32

1.2 La menace des banlieues 40

1.2.1. Les émeutes urbaines et l’expérience des Messagers 40

1.2.2. Le débordement du social dans les services publics : l’expérience des Grands Frères 44

II. Mutualiser les ressources sur les territoires 50

2.1. La charte des Partenaires Pour la Ville et les Contrats Locaux de Sécurité 50

2.2. L’association Partenaires Pour la Ville 93(PPV 93) 55

2.2.1. Les activités de PPV 93 56

2.2.2. La professionnalisation des Agents de Proximité et de Prévention 62

2.3. Développer un service de prévention et de médiation plutôt qu’une Police Municipale  66

III. Vivre en Ville à Toulouse 73

3.1. Historique et missions 73

3.1.1. Le projet « Vivre en Ville » à la SEMVAT et la politique de prévention 75

3.1.2. Insertion et médiation dans le discours de la SEMVAT 78

3.1.3. L’émergence de l’idée « Vivre en Ville » à EDF 83

3.1.4. Emploi-jeune et insertion des jeunes 90

3.1.5. Développer la médiation sociale dans les quartiers d’habitat social 92

3.1.6. De nouveaux partenaires : l’ambition de développer la médiation ?  95

3.2. Les enjeux de la médiation : entre changement et conformation 98

3.2.1. La modernisation du service public en question 98

3.2.2. La stratégie défensive des entreprises 102

3.2.3. Insertion professionnelle, paix sociale et médiation de conformation 107

Deuxième partie : 113

Le travail des agents de médiation 113

I. Une volonté d’innovation sociale ? 114

1.1. Petite histoire de Vivre en Ville 117

1.1.1. Une crise latente 117

1.1.2. De la crise à la fermeture de Vivre en Ville 121

1.1.3. Des justifications… 131

1.2. De la professionnalisation des emplois-jeunes à celle des agents de médiation de Vivre en Ville 136

II. Le rôle social des agents de médiation Vivre en Ville 142

2.1. L’agent de médiation au carrefour de plusieurs fonctions 145

2.1.1. L’agent RIM à la ligne de contrôle 146

2.1.2. Le correspondant de quartier dans la chaîne de travail d’EDF  153

2.2. La délégation du sale boulot 158

2.2.1. Le contact avec le public 158

2.2.2. La sécurisation du personnel 165

2.3. Un rôle de dialogue 171

2.3.1. Le « jeune des quartiers » : type du client générateur d’insécurité 172

2.3.3. Renouveler l’image du service public 203

troisième partie : 215

Vivre en Ville, une organisation basée sur l’ethnicité 215

I. Les agents de médiation : entre espoir et désillusion 216

1.1. L’appartenance communautaire comme compétence professionnelle 217

1.1.1. Entre nouvelles professionnalités et nouvelle hiérarchisation des tâches 217

1.1.2. Le déni d’une catégorisation liée à l’ethnicité 226

1.2. La reconnaissance sociale des « jeunes des quartiers » en jeu 235

II. Une identité professionnelle fondée sur l’incertitude et le provisoire 244

2.1. Des agents de médiation en insertion  244

2.1.1. Avoir un projet 244

2.1.2. Donner la preuve de sa bonne volonté… 248

2.2. Des contradictions à gérer pour les salariés de Vivre en Ville 249

2.3. Le rôle de l’ethnicité dans la construction identitaire des agents de médiation 255

2.3.1. L’ethnicité comme défense 255

2.3.2. Le ras-le-bol des agents médiation de Vivre en Ville 264

Conclusion : 272

Vivre en Ville, un épisode dans la politique de la ville a la toulousaine 272

Bibliographie 280

Annexes 288

Annexe 1 : Grilles d’entretien 289

Grille d’entretien agents de médiation de Vivre en Ville 289

Grille d’entretien anciens agents de médiation de Vivre en Ville 291

Grille d’entretien salariés entreprises partenaires de Vivre en Ville 295

Annexe 2 : Quelques entretiens typiques… 296

Entretien 5A, vendredi 21 décembre 2001. 296

Entretien 7A, vendredi 15 février 2002. 307

Entretien 13A, mercredi 20 février 2002. 327

Entretien 22A, jeudi 30 mai 2002 335

Entretien 27A, mardi 25 juin 2002. 357

Annexe 3 : Extraits des observatiions participantes 377

Annexe 5 : Extrait du journal de terrain 384

TABLE DE MATIERES 395


Une expérience de médiation, Vivre en Ville à Toulouse à Vivre en Ville. Entre innovation et conformation.

Ce travail de thèse a été élaboré suite à trois années passées comme salariée de l’association Vivre en Ville, dans le cadre d’une convention CIFRE. Vivre en Ville en partenariat avec la Ville de Toulouse, EDF et la SEMVAT, a créé, grâce au programme Nouveaux Services- Emplois Jeunes des postes d’agents de médiation dans les services publics. A partir d’une enquête qualitative compréhensive par entretiens semi-directifs et observations directes, ce travail interroge le sens de ces « nouveaux métiers » de la médiation sociale.

Ces emplois se sont révélés dans un premier temps, une réponse au problème du chômage des jeunes et à celui de l’insécurité des services publics dans les banlieues « sensibles ». La question de la professionnalisation de ces emplois s’est rapidement posée avec la perspective de la fin des subventions de l’État pour les postes emplois-jeunes. Néanmoins, si la présence des agents de médiation s’est révélée bénéfique sur le territoire des services publics de transports et d’EDF, on a pu constater leur difficulté à s’insérer dans le partenariat local.

Les agents de médiation étaient recrutés à cause de leurs difficultés d’insertion professionnelle, et du fait de leur appartenance ethnique. Ils se sont rapidement enfermés dans une identité de jeunes en insertion à qui l’on déléguait le « sale boulot » du contact avec les publics problématiques.

Ce questionnement autour de l’insertion des jeunes issus des quartiers « sensibles » pose la question du déni des catégories ethniques dans la politique de la ville toulousaine.

Mots-clés : emploi, insertion professionnelle, jeunes, quartiers sensibles, services publics, insécurité.

1 Philip Milburn, La médiation : expériences et compétences, La découverte, 2002.

2 Chercheuse au CNRS, directrice du CIRUS-CIEU, Université Toulouse le Mirail.

3 Chercheur au CADIS (EHESS-CNRS), UFR communication, Université Paris III.

4 E.Hugues, Le regard sociologique, Ed. EHESS, 1996, p.77.

5 Paradeise, Parsons in Chantal Labruyère, "Professionnalisation : de quoi parlent les chercheurs, ce que cherchent les acteurs ?" Formation-Emploi, n°70, 2000, p.32.

6 Everett Hugues, in Chantal Labruyère, p.33, op. cit.

7 Jean-Paul Payet, « Le sale boulot », division morale du travail dans un collège de banlieue, Annales de la recherche urbaine, n°75, juin 1997, p.19 à 31.

8 in Dubar et Tripier, Sociologie des professions, Armand Colin, 1998, p. 122 à 127.

9 in Dubar et Tripier, p.134 à136, op.cit.

10 In Sebastian Roché, En quête de sécurité, cause de la délinquance et nouvelles réponses, Armand Colin, Paris, 2003, p.292.

11 Michèle Guillaume-Hoffnung, La médiation, PUF, 1995, p.74.

12 Isabelle Ferré, Ville et médiation : note de synthèse, Le Cubitus, 2002.

13 Jacques Ion in Le travail social, La Documentation Française, juillet 2003.

14 Jacques Donzelot, Les nouvelles donnes du travail social, Esprit, A quoi sert le travail social, mars-avril 1998, p.13.

15 Les mutations du travail social, sous la direction de Jean-Noël Chopart, Dunod, 2000.

16 Michel Autès, L’insertion, une bifurcation du travail social, Esprit, mars 1998.

17 Michel Autès, ibid.

18 Michel Autès, ibid.

19 Michel Autès, ibid.

20 Jean-Noël Chopart, ibid.

21 Michel Autès, ibid.

22 Michel Autès, ibid.

23 Isabelle Ferré, op.cit.

24 Jean-Marie Petitclerc, Pratiquer la médiation sociale, un nouveau métier de la ville au service du lien social, Dunod, p.11.

25 Jean-Marie Petitclerc, p.14, ibid.

26 Jean-Marie Petitclerc cité précédemment, est aujourd’hui vice-président de l’association pour la Promotion des métiers de la ville (Promévil), directeur de l’association Le Valdocco qui mène des actions éducatives et de prévention spécialisée dans le quartier du Val d’Argent, chargé de mission au Conseil Général des Yvelines sur les questions de prévention.

27 Jean-Marie Petitclerc, p.30, ibid.

28 Jean-Marie Petitclerc, p.30, ibid.

29 Eric Macé, "Les contours de la médiation : institution, conciliation, conformation. A propos d’un dispositif de « médiation » de la RATP", Revue Française des Affaires Sociales, n°2, avril-juin 1997.

30 Eric Macé, Les jeunes et les métiers de la sécurité : cibles, instruments ou acteurs ? Ville-Intégration-Ecole, n°113, juin 1998, p.62-71.

31 Eric Macé, Service public et banlieues populaires : une coproduction de l’insécurité. Le cas du réseau bus de la RATP, Sociologie du travail, n°4/97, pp.473-498.

32 Eric Macé, ibid.

33 Pierre Paquiet, Frédérique Bourgeois, Agents d’ambiance dans les transports publics urbains : pratiques, effets et enjeux d’un métier en émergence, Ministère de l’équipement des transports et du logement, DRAST, Prog. PREDIT, Economie et humanisme, octobre 1999.

34 Suzanne Rosenberg, Qualification mutuelle des exclus et des institutions : un mode de reconstruction de la société, Ville-Intégration-Ecole, n°113, juin 1998, p.29-43.

35 In Sébastian Roché, op.cit.

36 Agents d’urbanité publique ? De nouveaux partenaires pour la ville, coordonné par E.Heurgon, Ed. de l’Aube, 2001, p. .30-31.

37 In Sébastian Roché, En quête de sécurité, causes de la délinquance et nouvelles réponses, Armand Colin, Paris, 2003, p.290.

38 In Sébastian Roché, ibid.

39 Un APP, PPV 93.

40 Un APP, PPV 93.

41 Un APP, PPV 93.

42 Mounira Méhiri, Partenaires Pour la Ville, mémoire de DEA, novembre 2000, p.99.

43 Mounira Méhiri, op.cit. p.99.

44 Le responsable du service de prévention a souhaité que le nom de la commune ne soit pas cité dans notre travail pour des questions d’ordre administratives et politiques.

45 Agents Locaux de Médiation Sociale. Terme utilisé dans le cadre des CLS pour désigner les nouvelles fonctions de médiation des emplois-jeunes.

46 Entretien avec J.J.A., chargé de mission Prévention de la SEMVAT, 19 novembre 1999.

47 J.J.A, loc. cit.

48 J.J.A, loc.cit.


49 J.J.A, loc. cit.


50 J.J.A, loc. cit.


51 Marie-Christine Jaillet-Roman, Réflexions autour de la question des jeunes et de la « fracture urbaine » en France, in Les jeunes et l’emploi dans les villes d’Europe et d’Amérique du Nord, sous la dir. De Laurence Roulleau-Berger et Madeleine Gauthier, Ed. de l’Aube, 2001, p.311-321.

52 Entretien avec Mme J, retraitée d’EDF, 17 novembre 1999.

53 Mme J, loc.cit.

54 Mme J, loc. cit.

55 Mme J, loc. cit.

56 Mme J, loc. cit.

57 Mme J, loc. cit.

 Mme J, loc. cit.

58 Mme J, loc. cit.

59 Mme J, loc.cit.

60 Mme J., loc.cit.

61 Les jeunes sans emploi et sans ressources, âgés de moins de 25 ans ne peuvent bénéficier du RMI.

62 Mme J, loc.cit.

63 Bailleur social.

64 TOP réunit en association les entreprises de l’Ouest toulousain : SEMVAT, SIEMENS, CAP GEMINI, MOTOROLA, THOMPSON, STORAGETEK, l’Entreprise Industrielle, EDF…

65 Quartier en bordure du Mirail, à proximité des entreprises de TOP. Il y a une station de métro et le centre commercial Géant notamment.

66 Eric Le Breton, "L’utilisateur des transports collectifs urbains : une identité en débat au sein des entreprises", Sociologie du travail, juil.-sept. 1999, p.264.

67 Eric Le Breton, ibid.

68 Quartier sensible à la périphérie de Toulouse.

69 Eric Macé, "Les jeunes et les métiers de la sécurité : cibles instruments ou acteurs ?", Ville-Intégration-Ecole, n°113, juin 1998, p.62-71.

70 Eric Macé, "Les contours de la médiation : institution, conciliation, conformation. A propos d’un dispositif de « médiation » de la RATP", Revue Française des Affaires Sociales, n°2, avril-juin 1997, p.225-243.

71 Eric Macé, "Les contours de la médiation : institution, conciliation, conformation. A propos d’un dispositif de « médiation » de la RATP", p.242, op.cit.

72 Agent Relais-Information-Médiation.

73 Entretien avec un agent RIM, 18A.

74 Entretien avec un agent RIM, 17A.

75 Saïd Bouamama, "Jeunesse, autorité et conflit", Migrants-Formation, n°112, mars 1998, p.26-38.

76 Bernard Charlot, Laurence Emin, Olivier de Peretti, Les aides-éducateurs : le lien social contre la citoyenneté, revue Ville-Vie-Education, n°118, septembre 1999, p.161- 175.

77 Bernard Charlot, Laurence Emin, Olivier de Peretti, op.cit.

78 Suzanne Rosenberg, Pour une qualification mutuelle entre usagers et prestataires, Informations Sociales, n°76, 1999, p.56-65.

79 Voir la typologie d’E.Macé : médiation de conformation/ médiation de conciliation, p.69.

80 Michel Autès, "Les emplois-jeunes : vers la fin ou la renaissance du travail social", Revue ASH, n°2039, 3 oct.1997.

81 Michel Autès, op.cit.

82 Michel Wieviorka, Violence en France, Editions du Seuil, Paris, 1999.

83 Extrait du journal de terrain, 13 novembre 2000.

84 Ibid., 12 décembre 2000.

85 Ibid., 14 décembre 2000.

86 Ibid., 10 mars 2001.

87 Ibid., 22 mai 2001.

88 Ibid, 24 avril 2001.

89 Ibid., 30 mai 2001.

90 Ibid., 13 septembre 2001.

91 Ibid., 29 octobre 2001.

92 Ibid., 16 novembre 2001.

93 Entretien avec Françoise De Veyrinas, 13 septembre 2003.

94 Entretien avec J.J.A
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