TABLE DE MATIERES
SOMMAIRE 3
introduction 5
De la médiation… 6
De la place du chercheur à Vivre en Ville… 8
de la question floue à l’objet sociologique… 13
De la méthode… 21
Première partie : 29
l’introduction de la médiation dans la gestion de l’espace public 29
I. Les conditions d’émergence de la médiation 32
1.1. Les changements du travail social 32
1.2 La menace des banlieues 40
1.2.1. Les émeutes urbaines et l’expérience des Messagers 40
1.2.2. Le débordement du social dans les services publics : l’expérience des Grands Frères 44
II. Mutualiser les ressources sur les territoires 50
2.1. La charte des Partenaires Pour la Ville et les Contrats Locaux de Sécurité 50
2.2. L’association Partenaires Pour la Ville 93(PPV 93) 55
2.2.1. Les activités de PPV 93 56
2.2.2. La professionnalisation des Agents de Proximité et de Prévention 62
2.3. Développer un service de prévention et de médiation plutôt qu’une Police Municipale 66
III. Vivre en Ville à Toulouse 73
3.1. Historique et missions 73
3.1.1. Le projet « Vivre en Ville » à la SEMVAT et la politique de prévention 75
3.1.2. Insertion et médiation dans le discours de la SEMVAT 78
3.1.3. L’émergence de l’idée « Vivre en Ville » à EDF 83
3.1.4. Emploi-jeune et insertion des jeunes 90
3.1.5. Développer la médiation sociale dans les quartiers d’habitat social 92
3.1.6. De nouveaux partenaires : l’ambition de développer la médiation ? 95
3.2. Les enjeux de la médiation : entre changement et conformation 98
3.2.1. La modernisation du service public en question 98
3.2.2. La stratégie défensive des entreprises 102
3.2.3. Insertion professionnelle, paix sociale et médiation de conformation 107
Deuxième partie : 113
Le travail des agents de médiation 113
I. Une volonté d’innovation sociale ? 114
1.1. Petite histoire de Vivre en Ville 117
1.1.1. Une crise latente 117
1.1.2. De la crise à la fermeture de Vivre en Ville 121
1.1.3. Des justifications… 131
1.2. De la professionnalisation des emplois-jeunes à celle des agents de médiation de Vivre en Ville 136
II. Le rôle social des agents de médiation Vivre en Ville 142
2.1. L’agent de médiation au carrefour de plusieurs fonctions 145
2.1.1. L’agent RIM à la ligne de contrôle 146
2.1.2. Le correspondant de quartier dans la chaîne de travail d’EDF 153
2.2. La délégation du sale boulot 158
2.2.1. Le contact avec le public 158
2.2.2. La sécurisation du personnel 165
2.3. Un rôle de dialogue 171
2.3.1. Le « jeune des quartiers » : type du client générateur d’insécurité 172
2.3.3. Renouveler l’image du service public 203
troisième partie : 215
Vivre en Ville, une organisation basée sur l’ethnicité 215
I. Les agents de médiation : entre espoir et désillusion 216
1.1. L’appartenance communautaire comme compétence professionnelle 217
1.1.1. Entre nouvelles professionnalités et nouvelle hiérarchisation des tâches 217
1.1.2. Le déni d’une catégorisation liée à l’ethnicité 226
1.2. La reconnaissance sociale des « jeunes des quartiers » en jeu 235
II. Une identité professionnelle fondée sur l’incertitude et le provisoire 244
2.1. Des agents de médiation en insertion 244
2.1.1. Avoir un projet 244
2.1.2. Donner la preuve de sa bonne volonté… 248
2.2. Des contradictions à gérer pour les salariés de Vivre en Ville 249
2.3. Le rôle de l’ethnicité dans la construction identitaire des agents de médiation 255
2.3.1. L’ethnicité comme défense 255
2.3.2. Le ras-le-bol des agents médiation de Vivre en Ville 264
Conclusion : 272
Vivre en Ville, un épisode dans la politique de la ville a la toulousaine 272
Bibliographie 280
Annexes 288
Annexe 1 : Grilles d’entretien 289
Grille d’entretien agents de médiation de Vivre en Ville 289
Grille d’entretien anciens agents de médiation de Vivre en Ville 291
Grille d’entretien salariés entreprises partenaires de Vivre en Ville 295
Annexe 2 : Quelques entretiens typiques… 296
Entretien 5A, vendredi 21 décembre 2001. 296
Entretien 7A, vendredi 15 février 2002. 307
Entretien 13A, mercredi 20 février 2002. 327
Entretien 22A, jeudi 30 mai 2002 335
Entretien 27A, mardi 25 juin 2002. 357
Annexe 3 : Extraits des observatiions participantes 377
Annexe 5 : Extrait du journal de terrain 384
TABLE DE MATIERES 395
Une expérience de médiation, Vivre en Ville à Toulouse à Vivre en Ville. Entre innovation et conformation.
Ce travail de thèse a été élaboré suite à trois années passées comme salariée de l’association Vivre en Ville, dans le cadre d’une convention CIFRE. Vivre en Ville en partenariat avec la Ville de Toulouse, EDF et la SEMVAT, a créé, grâce au programme Nouveaux Services- Emplois Jeunes des postes d’agents de médiation dans les services publics. A partir d’une enquête qualitative compréhensive par entretiens semi-directifs et observations directes, ce travail interroge le sens de ces « nouveaux métiers » de la médiation sociale.
Ces emplois se sont révélés dans un premier temps, une réponse au problème du chômage des jeunes et à celui de l’insécurité des services publics dans les banlieues « sensibles ». La question de la professionnalisation de ces emplois s’est rapidement posée avec la perspective de la fin des subventions de l’État pour les postes emplois-jeunes. Néanmoins, si la présence des agents de médiation s’est révélée bénéfique sur le territoire des services publics de transports et d’EDF, on a pu constater leur difficulté à s’insérer dans le partenariat local.
Les agents de médiation étaient recrutés à cause de leurs difficultés d’insertion professionnelle, et du fait de leur appartenance ethnique. Ils se sont rapidement enfermés dans une identité de jeunes en insertion à qui l’on déléguait le « sale boulot » du contact avec les publics problématiques.
Ce questionnement autour de l’insertion des jeunes issus des quartiers « sensibles » pose la question du déni des catégories ethniques dans la politique de la ville toulousaine.
Mots-clés : emploi, insertion professionnelle, jeunes, quartiers sensibles, services publics, insécurité.
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