Etats Généraux du Travail Social – 2014





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Etats Généraux du Travail Social – 2014
Ministère des Affaires sociales et de la Santé




15.07.2014


Interrégion Ile de France Centre

Date des Assises interrégionales : 2 juin 2014
Thématique transverse : Métiers et complémentarités

(Document à renseigner après les Assises Territoriales du Travail Social)
La démarche des assises territoriales est un processus de réflexion sur plusieurs mois qui a pour vocation d’enclencher ou de prolonger une dynamique territoriale sur le thème du travail social.

La démarche territoriale vise donc à repérer ou susciter des démarches de réflexion autour du travail social, en s’appuyant selon les besoins sur des groupes de travail ad hoc composés des divers acteurs du travail social et des politiques sociales à l’échelle du territoire ou sur des instances existantes.
Lors de cette démarche, chaque interrégion a plus spécifiquement orienté ses réflexions et ses travaux sur une thématique transverse et sur une politique publique particulières.
Ce document de restitution a pour vocation de faire la synthèse des réflexions qui se sont tenues sur votre interrégion, relatives à la thématique transverse « Métiers et complémentarités ».

L’objectif de ce document est d’alimenter la réflexion au niveau national, en vue des Etats généraux du travail social, dont la tenue est prévue en novembre 2014.

Après une introduction rappelant les éléments de méthode, ce rapport se décline en trois parties :


  1. Eléments de diagnostic (pages 4 à 9)

  2. Pratiques inspirantes (pages 9 à 13)

  3. Préconisations concrètes (page 14)


En annexe, les contributions issues des territoires (liste page 15).


Introduction

Méthodologie utilisée afin de mener la réflexion sur le territoire
DRJSCS IDF et DRIHL

La thématique de politique sociale attribuée à l’interrégion amène la DRJSCS et la DRIHL à mener les travaux en collaboration étroite. Une équipe projet IDF rassemble DRJSCS (DRA, responsable de pôle, CTTS, IASS, SA) et DRIHL (chef de service, IASS)

Une équipe technique entre les trois directions DRJSCS Centre, IDF et DRIHL est créée.

La DRJSCS IDF a suivi de près les travaux du groupe Métiers, tandis que la DRIHL participait au groupe Hébergement logement.
DRJSCS Centre

- constitution d’une équipe projet (DRA, IJS, IASS, SA, CCTS)

- une réunion d’information organisée le 16 décembre 2013 en direction des partenaires et en présence de la DGCS (Mme GARCIA, chargée de mission).

CALENDRIER ET GROUPES DE TRAVAIL
En janvier et février 2014 : Installation des instances


Dates

Lieux

Participants

Objectifs

22.01.2014

DRJSCS

Ile-de-France

Equipe projet interrégionale

DRJSCS Ile-de-France

et Centre, DRIHL, DDCS(PP), CR, CG,

Pôles ressources

 Installation de l’équipe projet

 Démarche et périmètre

des travaux à conduire

12.02.2014

DRJSCS

Ile-de-France
DRJSCS

du Centre

Comités de pilotage régionaux

DRJSCS et partenaires (CR, ARS, Rectorat, PJJ, Pôle emploi, CG, OSS, UNCASS, DDCS(PP), C.C.R.P.A, associations caritatives, établissements de formation, FNARS, URIOPSS, CREAI, représentants des travailleurs sociaux …)

 Installation des comités

de pilotage dans chacune

des deux régions

 Contexte général de la

démarche et compte-rendu

de l’équipe-projet

 Détermination des modalités

de travail (composition des

groupes, calendrier)


De mars à avril 2014 : travaux des groupes régionaux


Groupes de travail en Ile-de-France

Pilotage

Animation

Dates et lieux

de réunion

A travers les politiques du logement et de l’hébergement, la notion de parcours de l’usager : attentes des usagers et réponses des professionnels, complémentarités des métiers

FNARS Ile-de-France

GRIF - Pôle ressources

17.03.2014 - DRJSCS

07.04.2014 - DRJSCS

29.04.2014 - DRJSCS


L’articulation des professionnels du travail

social et des autres intervenants sociaux dans le territoire à l’aune de l’accès aux droits des usagers

C.G. du Val d’Oise

GRIF - Pôle ressources

20.03.2014 - DRJSCS

08.04.2014 - DRJSCS

30.04.2014 - DRJSCS

Présentation des conclusions de la Recherche action collaborative « les écrits professionnels des travailleurs sociaux »

DRJSCS – équipe de recherche et animateurs/formateurs

11.04.2014 - DRJSCS




Groupes de travail en région Centre

Pilotage

Animation

Dates et lieux

de réunion

Complémentarités des métiers :

focus sur la notion de parcours

ATEC - Pôle ressources

- 27.03.2014, Tours

- 24.04.2014, Tours

- 07.05.2014, Tours

Articulation des acteurs et des institutions pour l’accès aux droits

URIOPSS Centre

- 24.03.2014 DRJSCS

- 17.04.2014 AGRACO

L’évolution du travail social à travers la thématique hébergement/logement

FNARS /CCRPA

04.04.2014, Blois

L’intervention sociale dans les pensions de famille

CREAI

27.03.2014, DRJSCS



En région Centre un point d’étape a été réalisé avec les pilotes de groupes le 10 avril 2014.
De mai à novembre 2014 : les Assises et les Etats généraux du travail social


Dates

Lieux

Instance

Objectifs

29.04.2014

13h30/16h30

DRJSCS

du Centre

Comité de pilotage Centre

Partenaires de la région

Référents de l’A.N.S.A.

 Restitution des travaux

des 4 groupes régionaux

06.05.2014

DRJSCS

Ile-de-France

Comité de pilotage

Ile-de-France

Partenaires de la région

Référents de l’A.N.S.A.

 Restitution des travaux

des 2 groupes régionaux

12.05.2014

15h

DRJSCS

Ile-de-France

Equipe projet interrégionale

Partenaires de l’inter région

Référents de l’A.N.S.A.

 Synthèse des travaux

 Préparation des Assises

territoriales

22.05.2014

DRJSCS

Ile-de-France

Animateur, intervenants, DRJSCS

 Préparation des Assises

02.06.2014

(Journée)


PARIS

salles de l'ASIEM

6 rue Albert de l’Apparent (7ème arrondt)

Assises territoriales

du travail social

Inter région

Ile-de-France / Centre

En présence de Mme la Ministre de l’égalité des territoires et du Logement,

de M. les Préfets :

 Journée interrégionale de présentation des travaux, ateliers ou tables-rondes prolongeant les travaux

15.07.2014

DGCS

Pilotage Ile-de-France

DRJSCS du Centre

 Restitution écrite à la DGCS

des travaux menés

Fin 2014/

Début 2015

PARIS

Etats généraux

du travail social

En présence de Mme la Ministre des affaires sociales et de la santé, de M. les Préfets :

 Synthèse des travaux

inter régionaux

 Pistes d’actions


1. Eléments de diagnostic
Les éléments figurant ci-dessous reprennent des éléments des travaux de la région Centre, de la région Ile-de-France et des échanges lors des Assises du 2 juin.

1.1 Interrogations autour de la distinction Travail social et Intervention sociale
Plusieurs interventions soulignent que les 30 dernières années ont vu l’émergence de nouveaux métiers à côté de métiers « historiques », en lien avec l’évolution des politiques sociales et de l’approche du public usager. Des exemples illustrent cette évolution : la politique de la ville, la politique de la jeunesse et la création des CIP, la politique des personnes âgées et la mise en oeuvre d’équipes pluridisciplinaires médico-sociales … Ces nouvelles politiques ont en commun une centration sur l’usager et une approche plus dynamique, qui prend en compte le parcours des publics
Michel AUTES 

- Qu’est ce qui fait la spécificité du travail social ?

La relation à autrui fait la spécificité du travail social. Il s’agit des métiers de la relation et non des métiers de la prestation. On à de plus en plus tendance à dire que le social est un service comme un autre mais non !

Il n’y a pas de réponse standard à la relation, on est dans quelque chose de l’ordre de la coproduction.

- Comment les nouveaux métiers de l’intervention sociale (médiation sociale, animation sociale…) viennent-ils interroger les métiers traditionnels du travail social ?

Il n’y a pas de nouveau métier mais des cadres d’intervention différents. Le cœur du métier c’est la relation à l’autre.

Le métier, ce n’est pas la profession, le cadre d’emploi, le lieu où on exerce, c’est la compétence.

Ce qui arrive au social n’est pas propre au social : la question de la compétence. (Assises 2 juin 2014)
L’interrogation sur les métiers renvoie moins au distingo travail social-intervention sociale qu’aux différentes compétences qui constituent le contenu du métier de travailleur social, voire sont partagées par les intervenants sociaux au sens large.

1.2 Les compétences constitutives du métier de travailleur social
Les travailleurs sociaux participants revendiquent tout à la fois :

- une conception réflexive de l’accompagnement individuel des personnes accompagnées en co-construction avec ces dernières, mais au-delà du cadre prescrit, des procédures imposées (contractualisation parfois inadaptée aux personnes, qu’il faut prendre le temps de travailler avec ces dernières).

- un renforcement du travail en partenariat ou en réseau

Cette dimension est estimée faire aujourd’hui partie intégrante de la professionnalité. Bien que cette compétence n’est pas toujours requise dans les fiches de poste de travailleurs sociaux exerçant en structures associatives, elle est estimée incontournable par un encadrant.

Cette compétence doit pouvoir s’exercer alors même que de l’avis d’un professionnel du travail social, la coordination territoriale est aujourd’hui d’avantage l’attribut d’intervenants au titre de la politique de la ville, les travailleurs sociaux d’arrondissement étant d’avantage positionnés sur l’application des politiques sociales et l’accompagnement individuel des personnes.

La question de la compétence coeur de métier émerge, et fait débat :

Ce coeur de métier  est-il, de l’avis d’un représentant d’établissement de formation : « la personne » ou, selon une encadrante de MDS : «  ce qui  oblige le travailleur social à aller voir d’autres partenaires  » ?

Existe-t-il indépendamment de contextes locaux, de choix de l’employeur ?
La compétence partagée entre professionnels du travail social et de l’intervention sociale, indépendamment de leur spécificité existe et doit être valorisée :

Le travail collectif, décloisonné, « l’interaction des personnes, et le lien entre les métiers » sont productifs en tant que tels dans certaines pratiques inspirantes associant des professionnels du travail social et de l’intervention social (Ile-de-France).

1.3 Les politiques publiques : répartition des compétences et recherche de cohérence
L’ensemble des politiques publiques se fondent aujourd’hui sur une approche plus globale des besoins de la personne, et par conséquent sur la nécessité d’une intervention et d’un accompagnement pluridisciplinaire.
Si le principe et les fondements des politiques publiques sont acquis par une majorité d’intervenants sociaux, cette approche est difficile à mettre en œuvre compte tenu de la complexité et du manque de cohérence entre les politiques publiques, leurs modes hétérogènes de financement, une répartition et/ou une délimitation des champs de compétences des acteurs institutionnels inachevée (Actes 2 et 3 de la décentralisation, …). Dans la plupart des domaines de l’action publique sociale existent des chevauchements et des découpages qui partagent le plus souvent chacun d’eux entre plusieurs opérateurs.
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