Panorama de presse 26/02/2009 cgt sommaire





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Le marché a été rigidifié par les réglementations des années 1970. Plutôt que de financer des secteurs condamnés et des mesures de court terme, il faut s'attaquer à la formation et aux bas salaires.




PIERRE CAHUC PROFESSEUR A L'ECOLE POLYTECHNIQUEAvec la contagion de la crise financière à l'économie réelle, l'emploi est devenu la principale préoccupation de nos gouvernants. La hausse du chômage est pourtant modérée en France au regard de la situation américaine ou espagnole. Le drame français vient du fait que l'on part d'un taux de chômage déjà élevé. Un déséquilibre structurel qui provient des réglementations des années 1970. Le développement des préretraites dans la métallurgie s'est ainsi étendu à d'autres secteurs, aboutissant au faible taux d'emploi des seniors. De cette période date aussi la législation sur le contrôle des licenciements économiques, qui a fortement contribué à rigidifier le marché du travail. De même, l'Etat a amélioré la générosité de l'assurance-chômage sans se montrer assez exigeant sur les devoirs du demandeur d'emploi.

Les pays scandinaves ont certes adopté la même attitude que la France au moment de la récession de 1974, mais ils ont entrepris par la suite les réformes nécessaires et mis en place la flexi-sécurité, qui leur a assuré un taux de chômage moins élevé que le nôtre (voir graphique) . C'est pourquoi le gouvernement français ne doit pas répéter les mêmes erreurs, et veiller à ne pas prendre des mesures de relance dont on risque de payer le prix plus tard. D'abord, l'Etat ne devrait pas concentrer ses efforts sur les secteurs en déclin. L'automobile ressemble à la sidérurgie d'il y a trente ans, et le plan de soutien à ce secteur ne semble pas pertinent en matière d'emploi. Pour éviter les plans sociaux qu'ils se sont engagés à ne pas mettre en place, les constructeurs risquent de multiplier les préretraites. Il vaudrait mieux cibler la politique de l'emploi sur les bas salaires en réduisant encore le coût du travail autour du smic, quel que soit le secteur. Cela éviterait la multiplication des pressions d'autres lobbys.



La mise en place de la flexisécurité explique la meilleure performance des pays scandinaves en termes d'emploi.Il convient également de ne pas tomber dans le piège des emplois aidés, qui font baisser le nombre de chômeurs à court terme, mais diminuent l'employabilité des salariés concernés. De même, augmenter la durée d'indemnisation du chômage provoque généralement un allongement de sa durée, à moins d'un accompagnement très serré des demandeurs d'emploi. Cela coûte cher et prend du temps: la fusion de l'ANPE et de l'Unédic est loin d'avoir débouché sur un service de l'emploi digne de ce nom.

Il faut donc poursuivre les réformes structurelles. En particulier, l'Etat doit reprendre la main sur la formation professionnelle, car l'accord signé par les partenaires sociaux ne change rien. Ces derniers gardent la main sur un système inefficace. Il faudrait nationaliser son financement et créer un véritable marché de la formation, avec des organismes privés et publics certifiés.





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Jeudi 26 Février 2009
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