I la 4иme Rйpublique, un rйgime parlementaire mais instable pour exorciser Vichy et rebвtir la France (1946-1958)





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date de publication16.10.2016
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L'йvolution politique de la France de 1945 а nos jours.


A la suite du dйbarquement, le 6 juin 1944, Laval et Pйtain sont emmenйs par les Allemands а Sigmaringen. Lа en aoыt 1944, une Commission gouvernementale franзaise est crййe pour poursuivre la politique du rйgime de Vichy. Mais, dйs juin, de Gaulle met en place le gouvernement provisoire de la Rйpublique Franзaise (GPRF). Ce gouvernement doit prйparer la transition et rйtablir des institutions dйmocratiques. Une question se posait alors : fallait-il rйtablir les anciennes institutions, celles de la 3иme Rйpublique ou en crйer d'autres ? En rйalitй la plupart des hommes politiques, mкme parmi ceux qui furent des figures de la troisiиme Rйpublique, pensent nйcessaire la mise en place d'une nouvelle constitution. Les Franзais sont d'ailleurs d'accord. Le 21 octobre 45, ils sont 96 % а rйpondre oui а la question posйe а l'occasion d'un rйfйrendum : Voulez -vous que l'assemblйe йlue а ce jours soit une assemblйe constituante ? Une Assemblйe constituante est en effet une assemblйe йlue et rassemblйe dans des circonstances exceptionnelles. Elle a pour fonction de rйdiger une constitution. Sa tвche s'achиve lorsque la constitution est rйdigйe puis acceptйe par le peuple.


L'Assemblйe йtablie, il fallait dйfinir le rйgime а mettre en place. Il s'agira donc dans cette leзon de rйpondre aux questions suivantes: Quelle fut la nature des rйgimes mis en place entre 1946 et aujourd'hui ? Comment ces rйgimes ont-ils fonctionnй ? Quels dйbats d'idйes ont animй la vie politique pendant cette pйriode et quels partis politiques se sont affrontйs? Plus prйcisйment, on peut se demander si c'est la vision gaulliste de la 5иme rйpublique qui s'est imposйe. Quand ce fut le cas, le systиme politique mis en place a-t-il perdurй aprиs le dйpart du gйnйral de Gaulle.


I La 4иme Rйpublique, un rйgime parlementaire mais instable pour exorciser Vichy et rebвtir la France (1946-1958).
a) une naissance difficile.
La prйparation de la constitution donna lieu а des dйbats houleux. Les communistes et les socialistes йtaient pour une assemblйe unique toute puissante. De Gaulle, comme il le dйclarait dans le discours de Bayeux йtait pour un exйcutif fort et pour une gouvernance au-dessus des partis. Face а cette opposition, de Gaulle dйmissionne en janvier 46.
Deux assemblйes constituantes, deux projets et deux rйfйrendums furent nйcessaires pour crйer cette nouvelle constitution. Finalement, le 13 octobre 46 , la constitution de la 4иme rйpublique est adoptйe а une faible majoritй: 53 % oui. Pour certains, comme de Gaulle, elle n'est adoptйe que du bout des lиvres.
b) La constitution de la IV rйpublique: un rejet de Vichy.
La 4иme Rйpublique est un rйgime dйmocratique.
Le suffrage est vйritablement universel depuis 1944, puisque les femmes ont obtenu le droit de vote .
Les pouvoirs sont sйparйs.
L'Assemblйe Nationale (dont les dйputйs sont йlus pour 5 ans ) dйtient le pouvoir lйgislatif. Elle seule vote les lois Elle contrфle aussi le pouvoir exйcutif puisqu'elle investit et peut renverser le gouvernement grвce а une motion de censure.
Motion de censure
: Proposition dйposйe par un groupe de dйputйs pour manifester leur opposition au gouvernement. Si la motion est votйe par la majoritй des dйputйs, le gouvernement est renversй.
investiture : Systиme de nomination du chef de gouvernement sous la 4иme Rйpublique. Le prйsident du conseil se prйsente devant l'Assemblйe Nationale et lui demande de lui accorder sa confiance. Si la majoritй des dйputйs la lui accorde, il est investi. Il s'agit donc d'un rйgime d'assemblйe puisque ce rйgime est fondй sur le contrфle de permanent du gouvernement par une assemblйe йlue au suffrage universel.
Le conseil de la rйpublique n'a qu'un rфle consultatif. Il n'йmet qu'un avis.
Conclusion: L'Assemblйe Nationale dйtient beaucoup de pouvoirs sous la 4иme Rйpublique.
c) Le fonctionnement politique de la 4иme Rйpublique.
- L'importance des partis.
Pour que ce systиme fonctionne, il faut qu'а l'assemblйe une majoritй cohйrente soutienne le gouvernement. Pour cela sont donc constituйes des coalitions.
A la libйration s'impose le Tripartisme (coalition des trois partis qui dominent la vie politique franзaise а ce moment : le PCF, la SFIO, le MRP)
Section franзaise de l'internationale ouvriиre (SFIO) : Parti socialiste
Mouvement Rйpublicain Populaire (MRP) : Parti constituй pour beaucoup par des rйsistants chrйtiens, il a pu apparaоtre comme le parti de la fidйlitй au gйnйral de Gaulle.
Mais en 47,les communistes se dйsolidarisent du gouvernement а cause du blocage des prix et des salaires et de la politique coloniale. De plus, le parti communiste aligne son attitude sur les grandes orientations du Kominform.
En 1947, le Rassemblement du Peuple Franзais ( RPF )est crйe par de Gaulle. Il affirme son attachement а la souverainetй nationale et a pour objectif la conquкte du pouvoir pour йtablir un rйgime а exйcutif fort. Ce parti connaоt un certain succиs. L'opposition se polarise donc йgalement autour de ces deux partis.
A partir de 1947, les socialistes et le MRP forment une nouvelle coalition avec les йlus du centre et de droite. C'est la Troisiиme Force.
Troisiиme Force : Coalition des forces politiques entre 1947 et 1951 а l'exception des partis communistes et des gaullistes.
Entre52 et 54, le gouvernement est dominй par le centre-droit. Par exemple, en mars52, Antoine Pinay devient prйsident du conseil. Il dйbute une importante rйforme dont l'objectif et de rйduire le dйficit budgйtaire grвce а l'emprunt. Mais dиs le 22 dйcembre, il est amenй а dйmissionner.
En1954, un radical Pierre Mendйs France s'impose, Fйlix Faure un autre radical lui succиde. Aux йlections lйgislatives de 1956, le front Rйpublicain constituй par les socialistes et une partie des radicaux. Le socialiste Guy Mollet devient donc prйsident du Conseil. Le pouvoir penche donc vers le centre gauche.
Seulement, il faut noter l'йmergence de l'extrкme droite. En effet, en 56, 52 dйputйs de l'Union de la Dйfense des Commerзants et des Artisans (UDCA), parti rйactionnaire menй par Pierre Poujade sont йlus.
Poujadisme : Revendication corporatiste dйveloppйe dans les annйes 50 par les partisans de Pierre Poujade; au dйpart, il s'agit essentiellement d'artisans et de petits commerзants exclus de la croissance et exaspйrйs par les tracasseries fiscales. Ils seront rejoins par quelques partisans de l'Algйrie franзaise. C mouvement compte dans ses rangs un certain Jean-Marie Le Pen.
Conclusion: La 4иme Rйpublique est marquйe par l'importance des coalitions politiques mais l'opposition est animйe avec virulence par des partis comme le Parti Communiste, le RPF et l'UDCA.
d ) L'instabilitй ministйrielle.
Entre 46 et 58, on compte 25 gouvernements successifs. Cette instabilitй fut un des principaux dйfauts de la 4иme Rйpublique. Certains considиrent que cette instabilitй se traduit par une immobilitй politique, les gouvernements craignant l'opposition de l'Assemblйe. Il convient de nuancer cette opinion.
Instabilitй ministйrielle : situation politique dans laquelle les gouvernements, ne pouvant s'appuyer sur une majoritй stable, sont frйquemment renversйs par l'Assemblйe Nationale.
e) Les oeuvres et les difficultйs de la 4иme Rйpublique.
La 4иme Rйpublique fut confrontйe а plusieurs grands chantiers, la question est de savoir si elle fut assez solide pour atteindre ses objectifs et surmonter les difficultйs .
- La reconstruction йconomique et sociale et la modernisation de la France. Dans ce domaine, le bilan est plutфt positif. Des nationalisations sont rйalisйes dans diffйrents secteurs ( les transports (Air France), l'йnergie (Charbonnage de France, EDF-GDF), l'automobile Renault). Des plans dйfinis par l'Йtat fixent les objectifs а atteindre. La sйcuritй sociale est йgalement mise en place (celle-ci est crййe en 1945). Pierre Mendйs France poursuit l'oeuvre de modernisation des structures йconomiques de la France.
- La lutte contre l'inflation. Antoine Pinay y parvient provisoirement.
- La construction de l'Europe. C'est sous la 4иme Rйpublique avec des hommes comme Robert Schuman ou Jean Monnet que dйbute la construction europйenne. Cette entreprise est rйalisйe d'abord dans le domaine йconomique avec la mise en place de la CECA (Communautй europйenne du Charbon et de l'Acier) en 1951. Mais par contre le projet de crйer une communautй europйenne de la dйfense (CED) йchoue. En effet, l'Assemblйe Nationale rejette le projet. Les communistes, les membres du RPF, quelques libйraux et quelques socialistes (minoritaires) s'opposent а cette tentative.
-La dйcolonisation.
La 4иme Rйpublique survit а la guerre d'Indochine
Le conflit dйbute avec la proclamation par Hф Chi Minh en 1945 de l'Indйpendance du pays. A partir de 1946, la guerre ouverte йclate. Le gouvernement franзais refuse de nйgocier mais le viet-minh se renforce.
Diкn Biкn Phu tombe le 7 mai 1954. Pour la premiиre fois, une puissance coloniale est battue par une guйrilla dans une bataille de type classique. Le gouvernement de centre-droit de Joseph Laniel est renversй. Le 18 juin 1954, Pierre Mendйs France devient prйsident du conseil. Il promet de rйgler la question indochinoise en un mois. Le 20 juillet, il signe les accords de Genиve avec le viet-minh.
La 4иme rйpublique survit donc au conflit indochinois mais pas le gouvernement de Joseph Laniel. Cela traduit les faiblesses des institutions face а ces graves crises coloniales. Mais dйjа, une nouvelle guerre coloniale s'annonce.
La guerre d'Algйrie provoque la chute de la 4иme Rйpublique.
En 1945, les premiers troubles йclatent а Sйtif. En 1954, les Algйriens nationalistes fondent le FLN: Front de Libйration Nationale. En novembre des attentats visent des franзais. C'est le dйbut de la guerre d'Algйrie. Au dйbut, le gouvernement souhaite maintenir l'Algйrie franзaise. Franзois Mitterrand, ministre de l'intйrieur de Pierre Mendйs France, dйclare d'ailleurs en novembre 1954 : " L'Algйrie c'est la France". Progressivement, le dйbat politique se cristallise autour de la question algйrienne. En fйvrier 1955, les йvйnements entraоnent la chute du Gouvernement de Pierre Mendйs France. En 56, l'effort de guerre s'intensifie.
Seulement, le 13 mai 1958, а l'annonce de la nomination а la prйsidence du conseil du MRP Pierre Pflimlin, rйputй favorable а des nйgociations, des europйens et des militaires favorables en Algйrie franзaise provoquent des йmeutes а Alger. Est constituй un comitй de salut public prйsidй par le gйnйral Massu.
De Gaulle se prйsente comme un recours possible. Le 1 juin 1958, il est investi prйsident du conseil. Les hommes politiques franзais craignent alors une guerre civile. Le 2 juin 1958, l'assemblйe l'autorise а prйparer une nouvelle constitution. Cela marque la fin de la 4иme Rйpublique.
Le 28 septembre 58, 80% des franзais acceptent la nouvelle constitution.


Conclusion: La 4иme Rйpublique chute а cause du problиme algйrien.
La dйcolonisation est donc le point noir du bilan de la 4иme Rйpublique. Elle est, en effet, confrontйe а deux guerres de dйcolonisation. Elle ne survit pas а la seconde. C'est de Gaulle qui profita de l'йchec algйrien pour s'imposer au pouvoir et liquider une 4иme Rйpublique. Lui et les gaullistes n'auront de cesse de critiquer l'instabilitй, la faiblesse et la soumission aux partis de ce rйgime. Cependant, le bilan de la 4иme n'est pas entiиrement nйgatif. C'est elle qui, aprиs la guerre, a assumй la reconstruction et assurй l'йtablissement de la dйmocratie. Elle a permis йgalement la modernisation de la France.

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